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            焦点访谈 20190219 粤港澳大湾区融合发展新格局

            焦点访谈时间2019-02-20来源央视网报错


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            粤港澳大湾区是我国开放程度最高经济活力最强的区域之一从2017年3月首次出现在政府工作报告中到2017年7月三地政府签署合作框架协议到如今大湾区的发展规划一直是备受关注2月18日粤港澳大湾区发展规划纲要?#20998;?#20110;正式对外发布这个由习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的重大国家战略有了更加清晰的发展方向粤港澳大湾区不同于世界上其他湾区在这个5.6万平?#28966;?#37324;的区域里包含了两种制度三种货币为什么我们要建设粤港澳大湾区三地如何协调发展建设国际一流湾区和世界级城市群呢

            粤港澳大湾区是由香港澳门两个特别行政区和广东省广州深圳珠海佛山惠州东莞中山江门肇庆9个市组成的城市群2017年末总人口约7000万人经济总量约10万亿元超过当年全国经济总量的12%是我国开放程度最高经济活力最强的区域之一

            国家发展改革委副主任林念修表示“中央决定将粤港澳大湾区建设上升为国家战略正是期望大湾区能够顺应全球发展潮流更好地发挥香港和澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势建设国际一流大湾区和世界级城市群成为扎实?#24179;?#39640;质量发展的示范”

            目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力与挑战国际上贸易保护主义抬头国内供给与需求结构不匹配区域发展不平衡不充分等问题突出亟需培养新的增长极和动力源粤港澳同样面临一些经济社会发展的瓶颈三地携手打造国际一流湾区和世界级城市群不仅有利于港澳融入祖国发展大局为三地发展注入新动能湾区的独特优势也有利于我们进一步扩大开放建立起与国?#24335;?#36712;?#30446;?#25918;型经济新体制

            湾区经济与内陆型经济有很大不同发达的国?#24335;?#24448;网络高效的资源配置能力?#28909;?#23427;成为国?#31034;?#27982;版图中的突出亮点当今世界发展条件最好竞争力最强的城市群大都集中在沿海湾区纽约湾区?#23665;?#23665;湾区和东京湾区就是世界公?#31995;?#19977;大知名湾区可以说湾区已经成为带动全球经济发展的重要增长极和引领?#38469;?#21464;革的领头羊

            中国社会科学院研究员中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀介绍东京湾的经济总量占到日本整个经济的30%左右纽约湾应该说目前是全球财富最集中的地方经济总量 有15000亿美元?#23665;?#23665;湾是目前全球科技创新的一个发源地

            地理位置的优势所引发的一系?#34892;?#24212;为粤港澳大湾区的发展打开了空间而长期以来粤港澳在发展中形成的独特基因也为进一步深化改革提供了基础

            中国国?#31034;?#27982;交流中心产业规划部部长王福强说“如果笼统地说京津冀以央企国企为主长三角以国企外资为主那么粤港澳就是一个民营企业特别发达的地方市场氛围特别浓郁的地方也是中国改革开放的排头兵试验田这个地方市场发育最好完全可以作为牵引中国参与世界经济体系的领头羊的角色”

            不过在三地优势互补融合发展上?#20174;?#19968;个很大的?#20064;?#24314;设粤港澳大湾区涉及一个国家两种制度三个关税区和三种货币这在国际上是没有先例的像是纽约湾区东京湾区的规划和建设都是在同一种社会制度同一种体?#39057;目?#26550;内进行的而港澳与内地间在人员?#24335;?#31561;要素的流通方面存在?#20064;?#36825;?#32456;习?#22312;内地9个城市间也不同程度存在如何解决这些体制机?#39057;?#26041;面的难题关键在于创新

            林念修说“国家从加强基础设施‘硬联通’和体制规则‘软联通’两个方面着手提出了一系列政策措施安排?#28909;?#23436;善基础设施网络互联互通推动珠三角九市加快建立与国际投资和贸易规则相?#35270;?#30340;制度体系推动投?#26102;?#21033;化贸易自由化人员货物往来便利化有序?#24179;?#31908;港澳三地金融市场合作发展制定便利港澳居民在内地生活发展的政策措施等等这些都是推动实施大湾区战略的着力点”

            纲要提出以香港澳门广州深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎明确了每个城市的功能定位并针对粤港澳大湾区的发展提出了七大重点任务包括建设国际科技创新中心加快基础设施互联互通构建具有国?#31034;?#20105;力的现代产业体系?#24179;?#29983;态文明建设建设宜?#21491;?#19994;宜游的优质生活圈紧密合作共同参与“一带一路”建设共建粤港澳合作发展平台等支撑这些重点任务的正是一些促进三地融合发展的创新型政策举措

            王福强说这些政策举措包括人流物流?#24335;?#27969;信息流如何畅通这四类还包括资质互认标准对接民生合作甚至包括空间拓展

            建设国际科技创新中心是打造粤港澳大湾区的一个重点这也是继?#26412;?#19978;海两个科技创新中心之后习近平总书记亲自部署建设的又一个国家级科创中心粤港澳三地将从科技创新产业创新区域协同创新科技管理体制机制创新和开放创新等5个方面推出一批具有突破性和可操作性的举措

            林念修说“与?#26412;?#21644;上海科创中心建设相比大湾区科创中心重在发挥港澳独特的国际化优势和广东改革开放先行区的优势强化三地在人才激励知识产权保护市场监管科技金融成果转化等方面的政策对接”

            中国国?#31034;?#27982;交流中心常务副理事长张晓强说“香港澳门它有自己的特色?#28909;?#35828;香港的高等教育有很多大学是世界排名在前的非常优秀这点我们是有差距的我们有自己的研发自己的?#38469;?#21147;量跟它结合起来能够共同发展现在共同?#39057;?#35797;点包括?#28909;?#35828;在河套要搞新?#30446;?#25216;研发点在广州的南?#22330;?#22312;珠海横琴在横琴产学研结合发展现代中医药产业建立国?#26102;?#20934;的中医药质检中心等等”

            搞科技创新人才是第一资源怎么更好地促进人才流动呢

            王福强表示引进港澳的人才到内地来创业就业他们首先面临的问题是配套的公共服务他们的出入境政策在大湾区框架下会对这些制约性因素出台一些政策措施包括便利海外高层次人才来内地就业创业签证制度支持政策包括营商环?#24120;?#21253;括奖励都会给他很好的优惠政策

            其实在纲要发布之前中央有关部门已经相继出台了一些便利港澳同胞在内地学习就业创业生活的政策措施?#28909;?#35828;2018年9月1日起港澳居民可以在内地申领港澳居民居住证有了这张居住证港澳居民在公积金社保教育医疗求职就业等方面就可以享受与内地居民一样的基本公共服务了而在纲要关于建设宜居宜业宜游的优质生活圈这个重点任务中针对这些制约性因素又给出了更多改革的方向

            让大湾区的发展更好地惠及民生从教育医疗就业休闲等方面打造一个优质生活圈是纲要中透露出的另一大亮点而先行启动的基础设施建设则为这项工作提供了保障

            2018年9月广深港高铁香港段开通列车从香港西九龙站到深圳福田站最短运行时间只有14分钟到?#26412;?#35199;站不到9个小时拉近了香港和内地城市间的时?#31449;?#31163;

            同年10月23日全球最长跨海大桥“港珠澳大桥”开通11月20日粤港澳大湾区重要过江通道——虎门二桥主线也全面贯通预计今年建成通车

            ?#27426;?#23436;?#39057;?#20132;通体系增强了大湾区与周边区域的互联互通水平2018年内地访港?#27599;?#36229;过5100万人次助推了香港旅?#25105;?#30340;发展三地优?#24335;?#32946;资源医疗资源等要素的流动也更加顺畅这一方面有助于港澳发挥自身优势获得更广阔的发展空间也能让内地居民获得更优质的服务当然面对将来高质量发展的需求现有的交通网络还有很多不够?#35270;?#30340;地方

            在粤港澳大湾区区域间发展不平衡的问题同样存在补发展短板同样也需要从交通体系建设上下功夫

            张晓强说“粤东粤西粤北发展差距很大所以首先在省内通往粤东粤西乃至粤北的这种综合交通体系建设还要花很大的力量再进一步就是它周边多省包括海南广西湖南江西福建这种外通的交通网络建设要加强这样才使得大湾区的这种引领带动作用更好发挥辐射作用带动大家共同发展而别?#35828;?#21457;展也为大湾区能够注入强大动力”

            在“硬联通”之外三地间的“软联通”是难点也是下一?#28966;?#20316;的重点包括人员车辆间的往来资质互认标准对接民生合作等等只有实现了这些制度层面的对接粤港澳大湾区建设才能取得“1+1+13的实质成效

            规划纲要指出到2022年大湾区要基本形成国际一流湾区和世界级城市群框架而到2035年要全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区随着粤港澳大湾区蓝图的展开一个大开放大合作大未来的大格局正在南粤大地清晰擘画一个富有活力和国?#31034;?#20105;力的一流湾区和世界级城市群正冉冉升起这是广东改革开放的大机遇大文章也是香港和澳门发展的大机遇大文章更是中国深化改革扩大开放的重要一章三地瞄准战略定位打通制?#26085;习?#21516;心协力让人流物流?#24335;?#27969;信息流都顺畅地流通起来粤港澳大湾区未来可期

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