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            焦点访谈 20190321 该免费为何难免费

            焦点访谈时间2019-03-21来源央视网报错


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            按照国家规定餐馆服务员药店销售人员等特定行业的?#21491;等?#21592;上岗都得有健康证办证之前都应该先进行预防性体检2017年为了减轻企业和个人负担国家取消了41项中央设立的行政事业性收费其中就包括了预防性体检的收费但是不?#20204;?#35760;者在广西调查时发现一些疾控中心本来应该提供的免费预防性体检却难以为继?#21491;等?#21592;不得不去其它医院付费进行体检以便取得健康证明换句话说让群众不花钱的事落不到实处这是什么原因呢

            2019年1月记者在广西柳州融水县走访时了解到原本应该取消的?#21491;等?#21592;预防性体检费这里现在仍在收取每个人148元体检的食品行业?#21491;等?#21592;并不知道检查应该是免费的

            按照相关法律法规要求从事食品饮用水生产经营化妆品生产公共场所服务等行业的特定?#21491;等?#21592;上岗前都需要办理健康证明要办证就得先到有资质的地方进行体检这种体检叫预防性体检据了解以前广西融水县的?#21491;等?#21592;预防性体检都是在县疾控中心进行按照要求对伤寒痢疾甲肝等几种传染性疾病进行预防性检查按照当地的物价标准收取94元的检查费用为了减轻用人企业和个?#35828;?#36127;担2017年财政部国家发改委发布了关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知从2017年4月1日起取消预防性体检收费也就是说属于预防性体检费范畴的相关?#21491;等?#21592;的体检费可以不用个人或用?#35828;?#20301;再交了

            广西融水苗族自治县疾控中心公共卫生科科长苏冰在面对记者采访时表示从 2017年4月1日开始就已经停止收费了

            在融水县疾控中心记者调取了?#21491;等?#21592;预防性体检的记录2017年的体检记录满满地登记了好几本记录显示?#21491;等?#21592;预防性体检确实从2017年4月起不再收取费用了但是预防性体检收费取消了可体检时所用的采血化验等相关检查的针管试剂等耗材仍需要经费维持而疾控中心又是事业单位完全靠财政拨款运转县财政?#32622;?#26377;拨付相关的经费这样一来免费的健康检查就难以维持了

            苏冰说“免费的钱我们单位自己垫支有65万到2018年就没有钱了我们单位本身是国家事业单位没有收入垫了几十万下去没钱收回来”

            因为没有经费2018年融水县疾控中心只能中止了免费的健康体检体检记录也在2018年2月后就没有了

            广西融水苗族自治县疾控中心工作人员说2月份以后就没有接待过办健康证明的人

            按照关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知的要求取消停征或减免相关行政事业性收费后有关经费应该纳入相关单位预算予以保障中央财政通过一般性转移支付妥善解决财政困难地区经费保障问题在原国家卫计委财政部出台的关于进一步做好预防性体检?#28909;?#39033;工作的通知?#20998;?#20063;规定所需人?#26412;?#36153;公用经费和业务经费根据人员编制经费标准服务任务完成及?#24049;?#24773;况由政府预算全额安排那么融水县疾控中心为什么会出现因没经费停止免费的预防性体检这样的情况呢

            广西融水苗族自治县财政局?#26412;?#38271;李莉说“刚开始取消以后原来也没有专项的经费安排县里面商讨了一下先用自有资金安排这块费用”

            2017年没有拨款融水县疾控中?#30446;?#33258;己原有的体检耗材将免费的预防性体检坚持到2018年年初可是2018年融水县依然没有安排这项预算县疾控中心又不能违反国家的规定收费因此免费的预防性体检也就不得不停止了?#27426;?#25353;照相关法律法规特定?#21491;等?#21592;的健康体检又是硬性要求?#28909;?#39135;品安全法就规定从事接触直接入口食品工作的?#21491;等?#21592;必须每年进行健康体检并取得健康证明后方可上岗他们又该去哪体检呢

            广西融水苗族自治县卫生健康局局长邓卫健说“停止以后就出现融水的群众需要办证没有地方办这些群众到我们县级医院去咨询县级医院可不可以开展这项业务县级医院?#28909;?#26377;客户上门来又有这个资质所以我们县级的两家医院一个是县人民医院一个是县中医医院就承揽了这个业务”

            融水县两家医院承揽了特定人员体检的业务体检合格以后也能发放健康证明收费148元这样一来本来在疾控中心已经取消的健康体检费用如今又转到医院继续收取而?#19968;?#27604;之前的94元体检费贵出不少这就出现了一些群众?#20174;?#30340;体检费又开收?#35828;?#38382;题那么这样的收费是否合理呢

            广西融水县人民医院党委书记赵忠新说“我们现在做这个事儿?#26131;?#25105;的业务范围职业允许范围内按照收费价格?#35789;?#36153;所以我们做这个事儿我觉得没有错的”

            对于医院来说没有政府出钱购买服务要体检只能选择收费但记者查阅了原国家卫计委财政部出台的关于进一步做好预防性体检?#28909;?#39033;工作的通知其中规定按照“科学布局方便群众”的原则将预防性体检工作逐?#28966;?#28193;到由符合条件的医疗机构承担所需人?#26412;?#36153;公用经费和业务经费根据人员编制经费标准服务任务完成及?#24049;?#24773;况由政府预算全额安排也就是说即便是在医院体检经费也应由政府预算来保障这样才能让老百姓享受?#28966;?#23478;政策的红利本该取消的预防性体检费在柳州融水县换个地方就变成了要收费这种现象并不是个例在柳州市区取消预防性体检收费后柳州市疾控中心也不再做预防性体检服务了办理健康证的体检被转?#39057;?#26611;州市另外三家医院继续收费办理 

            柳州市每年有18万人左右需要办理健康证所需预算资金为1400多万柳州何时能真正落实国家的文件精神主要看财政部门是否能安排预防性体检的经费预算

            在被记者问到从2017年4月1日起到目前为止有没有部分预算广西柳州市财政局综合科科长张祖斌表示没有2019年也没有这笔预算

            记者在柳州采访时柳州市疾控部门的工作人员给记者讲述了这样的一个现象“2017年免费了两天全世界的人都跑来这里排队免费哪个不来这里体检不是健康证也来体检正常体检也可以免费就来了我们都排到门口去了”

            柳州市疾控中心从2017年4月1日开始免费了两天之后?#31181;?#26032;开始收费

            广西柳州市疾控中心工作人员说“后面市里面来调查我们收的费用都?#35762;?#25919;局来调查完了没有后续你要补贴钱来我们才能做国家免费?#27426;?#35201;有财政补贴你又不补又调查?#32622;?#26377;下文又不说你继续收费我们就不做就放到红十字会医院和潭中人民医院了”

            采访中?#34892;?#22522;层工作人员?#20174;常?#21462;消了这项收费后上面没有拨款所以不收费不行那么到底国家要求取消预防性体检收费后有没有财政?#31995;?#20445;障呢

            广西财政厅工作人员说“不但有预防性体检费所有?#37011;?#20943;费形成的缺口都有当年就增加”

            据广西财政厅负责人介绍预防性体检费等已经清理规范的行政事业性收费由各级财政负责困难地区相关经费已经体现在中央财政对各省的一般性转移支付中同样也体现在各省对市县的一般性转移支付中但考虑到一般性转移支付由地方统筹使用的规定中央财政不会明确一般性转移支付中预防性体检费的具体额度而是由各级政府财政统筹合理使用统筹保障相关政策的落实

            ?#28909;?#22312;资金上没有问题那么广西为什?#20174;行?#22320;区不执行国家的要求呢

            广西财政厅工作人员说“当时看到文件没有说具体的对象频次没有具体的文国家没有明确我们也不敢明确对象范围”

            据了解1995年原国家卫生部曾颁布预防性健康检查管理办法其中规定了预防性体检的具体对象2016年1月该办法?#29616;?#36825;也就是广西财政厅负责人所说国家没有再专门明确预防性体检的对象和具体内容其?#25285;?#23613;管预防性健康检查管理办法?#29616;?#20102;但我国食品安全法公共场所卫生管理条例化妆品卫生监督条例生活饮用水卫生监?#28966;?#29702;办法?#20219;?#29983;法律法规中都明确规定从事食品和生活饮用水的供管生产经营人员直接从事化妆品生产人员从事药品保健品销售人员公共场所直接为顾客服务的人员都应进行预防性体检这也就是说对预防性健康体检的对象并非没有限定对于这个问题?#34892;?#22320;方就解决得比较好?#28909;?#25104;都深圳上海武汉银川等地都专门发文进一步明确了预防性体检的对象频次并制定的相关管理规定开展免费的预防性体检成都上海西安等地在取消预防性体检收费以后还针对需要办理健康证的人员增加网络预约资格审核等环节制定了执行方案但广西的个别地方在这方面却没有动作

            广西财政厅工作人员说“可能?#34892;?#20010;别的有先要钱的想法就等着大家都是观望情绪了”

            要把惠民政策落实好并不是出台一个文件就可以办到配套措施也要跟上不然文件就成了空头文件政策就成了空?#20998;?#31080;记者调查结束后柳州市政府决定从2019年起通过政府购买服务的方式在市区内开展特定行业?#21491;等?#21592;预防性体检服务融水县也在2019年财政预算中增加了特定?#21491;等?#21592;预防性体检经费100万元此外广西卫建委财政厅也在近日要求各有关医疗卫生单位针对预防性体检工作自查自纠切实把中央和国家的惠民政策落到实处

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